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浙江转变的新力量

【所属栏目】新闻中心 【发布人】admin【发布时间】2013-6-13【浏览次数】1205

从比较意义上讲,广东、江苏、山东与浙江的区位特征、经济类型、发展水平与转型模式相似,浙江需要以创新为动力,比较与借鉴其他先进省份的做法,形成具有前瞻性的工作思路、发展目标与政策措施,全面推进浙江经济转型升级。

增强决策前瞻性

     在经济转型升级中,政府经济决策与管理具有引导、推动与规范作用。广东通过加快产业转移促进地区经济协调发展,江苏通过率先发展战略性新兴产业带动产业升级,山东通过加强海洋产业建设加快海洋经济发展,都体现了工作思路、发展目标与政策措施的前瞻性。这说明,未雨绸缪、提高经济发展的认识水平与实践能力,增强政府经济决策及管理的前瞻性、预见性与主动性,对于加快地区经济增长与经济转型升级转变至关重要。

     从这层意义上讲,浙江在加快经济转型升级中也需要加强对经济发展趋势与产业升级规律的认识,未雨绸缪从经济发展的大趋势、结构调整的大格局、产业升级的大方向上形成具有前瞻性的工作思路、发展目标与政策措施,增强政府经济决策及管理的预见性与主动性。

提高产业竞争力

     在地区经济发展中,产业结构决定经济发展水平,产业发展前景决定企业成长空间。目前,东部沿海地区已处于工业化城市化中后期,推动地区经济发展的主要产业载体已逐渐从重化工业转向高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业。

     与广东、江苏和山东相比,浙江以轻纺、服装为代表的传统产业和劳动密集型制造业相对发达。在工业化城市化前期以轻工业为主体,以劳动密集型产品出口为主导的经济发展阶段,这类产业具有较强的产业竞争优势。但进入工业化城市化中后期,重化工业在GDP中的比重迅速扩大,高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业逐渐成为推动经济增长与经济转型升级的主要产业载体。浙江高技术产业、战略性新兴产业发展水平不及广东和江苏,重化工业发展规模不如山东,如何加快结构调整与产业升级,提高产业竞争力实属浙江经济增长与经济转型升级的当务之急。

构筑新竞争优势

     依据经济发展趋势与产业升级规律,浙江有必要利用国内产业转移与升级的有利时机,及时果断地压缩与转移相对过剩的传统产业与劳动密集型制造业。同时,用先进适用技术改造与提升传统产业和劳动密集型制造业,保持浙江轻工业的竞争优势。

     鉴于浙江缺乏重化工业发展所需要的资源能源与产业基础,同时国内重化工业发展高峰已过,重化工业产能过剩的矛盾正在凸显,加之国家已出台抑制重化工业产能过剩的政策,浙江现在是否需要加大重化工业投资力度值得慎重考虑,可重点发展高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业,尽快形成新的产业竞争优势。

压缩低端产业

     浙江经济增长与经济发展方式转变中的主要问题是低端产业转移不出去,高端产业发展不起来,从而影响结构调整与产业升级、技术创新与节能减排。由于压缩与转移这些产业会导致沉没成本(经济损失)且影响地方即期GDP增长,在缺乏倒逼机制与产业转移机遇的情况下,压缩与转移很难真正落实。

     国际金融危机后,倒逼机制与产业转移机遇来临,使浙江有可能通过国内产业转移,加快压缩与转移相对过剩的传统产业和劳动密集型制造业,为高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业发展提供相应的资源和空间。重要的是,各级地方政府要有紧迫感,抓紧出台相关优惠政策,加快相对过剩的传统产业与劳动密集型制造业的压缩与转移。

培育新兴产业

     比较与借鉴广东、江苏的做法与经验,浙江经济转型升级的重点是加快高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业的发展。

     浙江加快上述产业发展的着力点,在于通过产业发展规划来大力发展具有良好发展前景与相应产业基础的新产业与新项目;通过地区产业功能布局来形成有利于高技术产业、战略性新兴产业与生产性服务业集聚发展的空间载体。新能源、新材料、新医药、电子信息、网络通讯、智能电网、轨道交通、海洋工程、金融保险、物流航运、电子商务与文化创意等产业都是具有很好发展前景与增长潜力的产业;加强、提升中心城市和杭州湾高新技术产业带的技术创新、产业集聚与产业辐射能力,引领、支撑浙江高技术产业、战略性新兴产业和生产性服务业发展。

发展海洋经济

     浙江陆地资源相对匮乏,但海洋资源丰富,海岛众多,海岸线绵长,杭州湾及沿海地区经济比较发达,发展海洋产业与海洋经济的资源优势、区位优势与产业优势较为明显。浙江有条件、有能力、有必要通过振兴海洋产业发展海洋经济,形成浙江经济新的发展动力、竞争优势与增长源泉。

     从资源禀赋、区位特征、产业基础与配套能力等综合考察,浙江海洋产业的发展条件要好于广东、江苏与山东。关键在于统一认识,以大思路、大格局、大投入、大平台与大项目来及时推动海洋产业发展。首先,搞好海洋产业发展规划。从现状看,海洋运输、海洋船舶制造、海洋渔业与养殖等产业基础较好,但这些传统海洋产业成长空间有限。因此,需要着力拓展海洋工程、海洋生物、海洋医药、海洋化工、海洋能源、海洋装备制造与海洋旅游等海洋新兴产业,形成以传统海洋产业改造与提升为基础,高水平建设新兴海洋产业为动力的新海洋产业发展格局;充分利用浙江海岛数量多、规模大、经济基础好的优势,加强海洋产业基地建设;充分利用杭州湾及沿海地区的技术创新与产业配套能力,实现海陆联动发展。(作者系省社科院经济所 傅允生 )





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